Contexto: Pepro como ferramenta de política agrícola para o arroz
O Prêmio Equalizador Pago ao Produtor Rural (Pepro), mecanismo gerenciado pela Companhia Nacional de Abastecimento (Conab), tem como objetivo equilibrar os preços do arroz no mercado interno, garantindo competitividade frente aos produtos importados e sustentando a renda dos produtores nacionais. Na última quarta-feira (13), o 2º leilão do ano para comercialização do produto com casca movimentou 140,4 mil toneladas, das quais apenas 39,4 mil toneladas — equivalente a 28% do total — foram efetivamente negociadas. Além do arroz gaúcho, originário de regiões como a Planície Costeira e a Zona Sul, também foram ofertadas 36,5 mil toneladas provenientes de Santa Catarina, estado que emergiu como principal fornecedor neste evento.
Participação tímida: o que explica os 72% não comercializados?
O presidente da Federação das Associações de Arrozeiros do Rio Grande do Sul (Federarroz), Denis Dias Nunes, atribuiu a baixa comercialização à ausência de produtores das regiões estratégicas do estado no leilão. “As zonas Sul e Planície Costeira Interna não participaram mais uma vez, diferentemente das outras regiões que já haviam participado no primeiro leilão e agora complementaram a oferta”, afirmou. A justificativa técnica gira em torno da baixa demanda no mercado externo, o que teria desestimulado novos negócios. Contudo, especialistas do setor questionam se a estratégia adotada pela Conab está alinhada com a realidade produtiva, especialmente em um cenário de safra recorde no Rio Grande do Sul, que responde por cerca de 70% da produção nacional de arroz.
Impacto econômico: R$ 7,5 milhões em transações
O valor total comercializado no leilão alcançou R$ 7,5 milhões, montante que, embora modesto frente ao potencial da safra gaúcha, representa uma injeção direta de recursos na cadeia produtiva. Segundo dados da Conab, o preço médio do produto com casca negociado foi de R$ 190 por tonelada, valor inferior ao praticado em leilões anteriores, reflexo da pressão por liquidez imediata por parte dos produtores e da baixa atratividade do mercado externo. “Os produtores estão buscando escoar estoques a qualquer preço, mas o mercado internacional não absorve o volume que necessitamos”, declarou Nunes, destacando a dependência do setor em relação às exportações, atualmente estagnadas frente à competitividade do arroz asiático.
Perspectivas para o setor: entre estoques e incertezas
A safra 2023/2024 do Rio Grande do Sul está estimada em 8,1 milhões de toneladas de arroz em casca, conforme projeção da Emater/RS. No entanto, a capacidade de armazenamento da região, historicamente tensionada, aliada à ausência de participação de regiões-chave nos leilões Pepro, acende um alerta para o acúmulo de estoques e a queda nos preços. “Sem a participação das zonas Sul e Planície Costeira, que concentram grande parte da produção de arroz de alta qualidade, o leilão perde efetividade”, avalia o economista agrícola da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), Dr. Carlos Eduardo Schöffer. Ele ressalta que a estratégia de pulverizar as ofertas em múltiplos leilões pode não ser suficiente para evitar uma crise de preços, especialmente em um ano de safra recorde.
Reações do mercado: críticas e alternativas
Enquanto a Federarroz defende a continuidade do Pepro como mecanismo de sustentação de renda, críticos do modelo apontam para a necessidade de reformulações estruturais. “O Pepro é uma solução paliativa. O que o setor precisa é de políticas de longo prazo que ampliem o acesso a mercados internacionais e invistam em logística”, argumenta a analista de mercado da Safras & Mercado, Ana Luiza Leme. Ela destaca que, sem uma estratégia coordenada entre governo, produtores e tradings, o setor arroz brasileiro continuará vulnerável às flutuações de preços e à concorrência desleal de países como Tailândia e Vietnã, que dominam cerca de 30% do mercado global.
O que vem pela frente: próximos leilões e desafios logísticos
A Conab já anunciou a realização de novos leilões Pepro para os próximos meses, com previsão de ofertar até 500 mil toneladas até o final do ano. No entanto, a efetividade dessas operações dependerá diretamente da adesão dos produtores das regiões estratégicas e da retomada da demanda externa. Além disso, a logística de escoamento — especialmente em um estado como o Rio Grande do Sul, onde as estradas e portos enfrentam gargalos históricos — permanece como um nó crítico. “Mesmo com preços atrativos, se não houver condições de escoar a produção, o leilão não cumpre seu papel”, alerta o engenheiro agrônomo da Emater/RS, João Batista da Silva.
Conclusão: Pepro cumpre papel, mas setor exige mudanças estruturais
Embora o Pepro tenha se tornado um instrumento fundamental para garantir a comercialização mínima do arroz brasileiro, seu alcance é limitado por fatores como a fragmentação regional da produção e a ausência de uma política comercial agressiva no mercado internacional. A comercialização de apenas 28% das toneladas ofertadas no último leilão é um sintoma de um problema maior: a falta de integração entre os elos da cadeia produtiva. Enquanto o governo federal mantém o programa como principal ferramenta de apoio, especialistas defendem a necessidade de investimentos em infraestrutura, diversificação de mercados e incentivos à agregação de valor, como a produção de arroz parboilizado ou orgânico. Para os produtores, o desafio agora é conciliar a urgência de vender com a estratégia de longo prazo, sem sucumbir à pressão de preços cada vez mais baixos.
